9月26日召开的中央政治局会议强调，抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　根据部署，近期一揽子经济增量政策持续落地，内容涉及扩内需、助企帮扶、房地产市场和资本市场等方面。9月下旬以来，安徽迅速行动，细化分解重点任务，全力推进政策落地落实，着力提信心、稳预期、促发展。

　　安徽最新公布的10月份主要经济指标，已经受到增量政策的明显拉抬。从反映预期和信心的居民消费来看，10月份，安徽限额以上消费品零售额同比增长6.8%，比9月份加快0.2个百分点，比全国高0.6个百分点。从备受关注的房地产行业来说，1月至10月，全省房地产开发投资下行幅度已经比1月至9月收窄1.1个百分点。

　　两大领域扩内需

　　扩大内需，是中央政治局会议部署的重点工作。

　　扩内需分为促消费和扩投资两大领域，安徽出台了一系列实打实的政策举措。

　　在推动消费恢复方面，首先做到“兜底”，将促消费和惠民生结合起来，加强对困难群众救助帮扶，国庆节前向困难群众发放了一次性生活补助。扩大养老、托育等服务消费，前三季度建成社区嵌入式养老服务机构（综合体）116个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造4.2万户，千人口托位数达4.05个。

　　其次是培育消费的新业态，数字消费、绿色消费等新业态相对活跃。前三季度，安徽实物商品网上零售额增长12.8%、占社会消费品零售总额比重由上年同期13.9%提高到16.8%，与网购密切相关的快递业务量增长25.1%、快于全国3.1个百分点。

　　值得关注的是，新能源汽车销售额增长53.7%、增速连续7个月保持40%以上。

　　受促消费政策撬动，安徽前三季度社会消费品零售总额增长4.3%，高于全国1个百分点。其中，受“金九银十”和促消费政策影响特别是9月下旬增量政策提振了市场信心，带动了消费升温，今年9月份社会消费品零售总额同比增长6%，创下年内新高，10月份则继续呈现攀高走势。

　　投资方面，安徽用好地方政府专项债券，争取中央预算内资金再创历史新高；规范实施政府和社会资本合作新机制，加快推动“两重”等重大项目建设。

　　前三季度，安徽固定资产投资增长4.2%、高于全国0.8个百分点；其中制造业投资增长14.9%，连续45个月保持两位数增长；基础设施投资增速由前4个月的4.5%提高到8.9%。

　　帮助企业“过难关”

　　在复杂多变的经济形势下，企业尤其是一些民企和中小微企业面临经营发展困难，助企纾困“扶一把、送一程”显得尤为关键。

　　9月26日中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。

　　安徽结合自身实际，加大力度降低制度性交易成本，深化高效办成一件事改革，120个高频涉企政务服务事项实现申请材料免提交。推进1份信用报告代替40个部门无违法违规证明改革，已替代传统无违法违规证明超320万份。

　　完善政府与各类企业常态化沟通交流机制，前三季度省为企服务平台收集企业诉求6.3万件，办结率99.4%。

　　开展惠企政策综合性集成创新，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，截至目前累计兑付财政资金159亿元、惠及企业3.4万家。

　　规范涉企执法、监管行为，深化“双随机、一公开”监管，整合74个行业295个抽查事项，信用风险差异化抽查占比99%，重复抽查率降至0.15%。

　　资金、土地、人才……这些要素，往往是企业经营发展中急缺的，怎样强化要素保障？安徽推动金融机构加大对实体经济的支持力度，持续实施项目融资对接，创新实施制造业贷款贴息，全国首创“共同成长计划”“贷投批量联动”试点，搭建“皖美首贷中心”，不断扩大信贷投放。9月末金融机构人民币贷款余额增长11.4%，高于全国3.3个百分点、居第3位，这项数据已经连续26个月保持全国前3位。

　　其中，制造业贷款余额增长20.3%，连续28个月增长20%以上；科技型企业贷款余额达到7273亿元，增长20.9%；发放中小微企业无还本续贷2111亿元、增长14.4%。提升“信易贷”助企融资服务质效，截至9月底通过融资信用服务平台发放贷款55.5万笔、1.7万亿元，其中信用贷款37.1万笔、0.8万亿元。

　　在产业培育层面，产业结构持续优化，新兴动能持续增强，前三季度规模以上工业增加值增长8.8%、高于全国3个百分点，居全国第4位、长三角和中部地区首位。10月份，全省规模以上工业增加值同比增长9.6%，比全国高4.3个百分点，显示出增量政策带来措施预期改善和信心提振，已经从供需两端形成了正向反馈效应。

　　稳定房地产有一套组合拳

　　房地产市场，社会高度关注，推动房地产市场止跌回稳，是近期一系列增量政策聚焦发力的重要“点位”。

　　在“推动构建房地产新模式”方面，安徽落实国家房地产调控政策，出台房地产“一揽子”政策措施，打好购房补贴、房票安置、以旧换新等政策“组合拳”。推进化解存量住房，支持有条件的城市收购已建成存量商品房用作保障性住房，加大推行房票安置力度。

　　目前，安徽已组织16个市同步举办秋季房展会，通过发放消费券、企业让利等方式，促进住房消费。优化住房信贷政策，全省各市首套、二套最低首付款比例统一为不低于15%，推动完善商业性个人住房贷款利率定价机制政策落地。

　　围绕“打好商品住房保交房攻坚战”，安徽建立了省、市、县三级房地产融资协调机制，推动“白名单”制度常态化运行，持续做好问题项目条件修复，扩大“白名单”项目数和贷款资金额，加快放款进度，降低贷款利率，推进保交房项目“应进必进、应贷必贷”。截至9月末共推送“白名单”项目256个，其中165个项目获得银行发放贷款金额203.5亿元。

　　围绕“加快转移人口市民化”，安徽进一步放宽城镇落户限制，合肥市出台了优化主城区落户政策的八项举措，将城镇职工社会保险缴纳时限由1年放宽至6个月。加快推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务。扩大农业转移人口社会保障覆盖面，完善社保关系转移接续政策，创新省内医保关系“免申即转”服务新模式。

　　围绕提振资本市场，安徽强化企业上市和后备资源培育，已新增境内上市企业6家，其中10月份以来新增3家，上市公司总数达到181家、居全国第7位；培育壮大“耐心资本”，省新兴产业引导基金体系16只母基金全部组建运营，累计带动设立子基金106只。目前，在安徽注册私募基金规模达1.75万亿元、居全国第7位。

　　干字当头、众志成城。只要务实作为，把各项增量政策用活用足，就能努力把增量政策转化为发展成果的“增量”。安徽作为近年来发展热度较高的省域，正在拼经济、谋发展上“使劲往前赶”。（记者 王弘毅 通讯员 宛宏昇）

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